Министерством труда и социальной защиты подготовлен проект указа президента, который утверждает Кодекс этики служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.

Проект Кодекса представляет собой свод принципов профессиональной (служебной) этики, норм и правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться все государственные (муниципальные) служащие независимо от вида службы и замещаемой должности.

При этом проект Кодекса основан на положениях Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также Типового кодекса этики. Сам документ разработан в целях реализации подпункта «п» пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы».

Утверждение указанного кодекса Указом Президента Российской Федерации будет способствовать формированию единообразного подхода к пониманию и соблюдению всеми государственными служащими Российской Федерации и муниципальными служащими установленных этических требований, а также позволит применять установленные меры юридической ответственности в случаях нарушения его положений.

Согласно документу, основными задачами кодекса являются: детализация и систематизация моральных, этических требований, предъявляемых к государственным служащим; формирование у государственных служащих патриотизма и гражданской позиции, стремления и потребности служить на благо общества и приносить пользу своим согражданам; доведение информации об этических нормах и правилах служебного поведения; создание на государственной службе атмосферы неприятия нарушений этических норм и правил служебного поведения; доведение до граждан информации о требованиях, предъявляемых к служебному поведению государственных служащих.

Кодекс не ставит каких-то четких границ и рамок – что обязан делать государственный служащий, а что нет, однако он обязан руководствоваться следующими этическими принципами: общественного служения, законности, лояльности, социальной ответственности, открытости и подотчетности, честности и беспристрастности.

В списке требований, помимо того что госслужащий, естественно, обязан «исполнять свои должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в интересах поддержания и укрепления доверия граждан к деятельности госслужащих», имеется требование соблюдения правил публичных выступлений и предоставления служебной информации. Госслужащим рекомендовано воздерживаться от публичных высказываний суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов и их руководителей.

Отдельно кодекс призывает уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа (органа местного самоуправления), а также оказывать им содействие в получении достоверной информации.

Помимо прочего, прописано соблюдение нейтральности, исключающей возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также крайне не рекомендуется использовать свое служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, других государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

Ответственность за нарушение кодекса будет зависеть от масштаба негативных последствий. В случаях нарушения норм кодекса, не влекущих причинения ущерба репутации госслужащего или государственного органа, предполагается «наказание» в форме «общественного осуждения». Если же ущерб был причинен, то это влечет «моральное осуждение». В самом тяжелом случае причинения не только ущерба репутации, но и материального предполагается привлечение к юридической ответственности.

Данный проект указа Президента Российской Федерации разработан в соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Российской Федерации в части установления обязанности государственных и муниципальных служащих соблюдать требования Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих».